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两个旧竹胶板:三线建设遗事

更新:2014-5-10 21:52:55      点击:
  • 品牌:竹胶板
介绍




定军

   莫子方是原怀化洪江市饮食服务公司的老职工,2012年曾在网上购了一个手机,结果一直收不到货,原来快递员找不到他提供的“怀化市洪江管理区”位置。

   莫子方所在湖南怀化市洪江管理区,在地图上的实际位置是熊溪镇。“洪江市”,其实是过去的黔阳县,而“怀化市洪江管理区”是怀化市的一个派出机构。

   这就出现一个离奇的现象:在湖南怀化市实际上存在两个洪江,即一个原来黔阳县改名而成的洪江市,一个是原洪江市改成的怀化市洪江管理区。

   不只是莫子方网上购物不方便,全国各地的游客也糊涂了:本打算去游览怀化市“洪江古商城”(位于熊溪镇),最后到达地竟是洪江市,即原来的黔阳县。

   湖南大学法学院教授李金龙认为,“从尊重历史的角度,‘怀化市洪江管理区’恢复为‘洪江市’未尝不可,但是怎么改要尊重当地民众意愿,并考虑本地经济的发展,要慎之又慎。”

   两个洪江

   怀化市洪江管理区成立于2002年6月份,过去一直被称为洪江市。该地的行政区划演变,说来曲折。

   老洪江市,位于湘西南的沅、巫两水交汇处,人口八九万人,其中城市人口6万多,产业工人2万左右,是典型的老工业城市。当地的商业也非常繁华,这从洪江古城的几百家银行、妓院、商行旧址等都可以看出来。洪江古商城,也是国家重点文物保护单位,有“小南京”之誉。

   该地在1979年设立县级洪江市。1997年洪江市与黔阳县合并,成为新的洪江市,原来的洪江市降级为熊溪镇。该方案上报到国务院,并获得通过。

   由于熊溪镇相比过去的洪江市而言,降了行政级别,引起了原洪江市的抵触。为缓和矛盾,湖南省决定,不再将原来洪江市降级,而是成为怀化市的派出机构,也叫洪江区。

   于是,在湖南省出版的地图上,怀化地区有两个洪江,即一个是洪江市,一个名叫洪江(管理区)。在全国地图上却只有一个洪江,即原黔阳县。

   “湖南这个设区行为并未获得国务院许可,洪江管理区在民政部的区划中不存在,但湖南省允许存在。”当地多名知情人士说。

   洪江区目前并未成立政府,其领导由怀化派出。管理区的洪江管理区工委、人大联工委、管委会、政协联工委、纪工委,分别履行政府党委、人大、政府、政协、纪委等职责。

   洪江管理区因为没有政府机构,很难从国家获得发展资金,比如像古城开发就缺乏资金。不过当地人也说,正因为没政府,所以老古城避免了拆迁,完整保存下来。

   截至目前,洪江管理区已成立近15年。

   不过,记者在管理区办公地点未看到任何门牌标志。当地居民对此的理解是,挂上牌子就既成事实了,再难恢复“洪江市”了。

   老洪江之困

   老洪江市过去的经济在整个湖南经济次于株洲。其沦落到“洪江市”牌子被摘的地步,与经济有关。

   莫子方告诉记者,在上个世纪七八十年代,老洪江市有120家知名的企业,其中4个塑料(10730,-70.00,-0.65%)厂,3个化工厂,3个纺织厂,3个三线建设厂,3个物质厂。但是现在,3个三线建设厂,即3614厂,天兴机械厂、湘西仪表厂已经搬迁;纺织厂、化工厂、塑料厂分别还有1个,但都已经改制。他所在的洪江市饮食服务公司也在2004年改制为私营企业。

   老洪江市作为三线建设的重要场地,曾有巨大的历史辉煌。比如3614工厂,主要生产雷达。天兴机械厂、仪表厂,生产军民两用产品。其中仪表厂高峰时期有1万人,其规模可想而知。

   由于后来三线建设的企业全部搬走到长沙或者株洲,老洪江市的经济开始衰落,加上本地没有铁路通过,过去依赖沅水发展的优越条件,逐步被有枝柳铁路以及高速公路的地方超越。这也是原先当地领导将洪江市改为一个熊溪镇,而周边的黔阳县升级洪江市的初衷。

   老洪江市衰落导致人财物外流。莫子方的弟弟原来在本地教书,多年前工资只有几百元,现在在东莞教书,月薪达到上万。

   此外由于没有政府,很多事情协调困难。比如国家的一些重要拨款,洪江区一般难以得到。此外,没有区长和书记,部门之间的工作协调困难。


 记者实地发现,三线建设企业迁走后,很多地方闲置。比如记者在老仪表厂调查发现,过去的仪表厂房除了部分被新的医疗仪表厂启用外,另有2个片区分别被养殖户买下用于养鸡和养猪。另外一些旧的附近厂房用于竹胶板用。但是仍有很多旧的厂房只能废弃。

   正在竹胶板厂上班的洪江区当地街道的易小华告诉记者,过去的仪表厂人数上万,现在设备和人员都已迁移走,对当地影响很大。

   现在易所在的企业主要是做建筑用材料,属于租用场地,雇人有限。

   记者在现场看到,这些用于电锯锯竹和做胶合板的主要是老人和当地的妇女,易小华也有50岁。工人计件挣钱,每天工作8小时,每月有2000元左右。“钱不多,干不了什么。”他说。

   湖南大学法学院教授李金龙认为,可以将洪江管理区正式变为怀化市的一个区,或将洪江管理区恢复为洪江市,而现在的洪江市可以改为黔阳市。

   “但是后一个选择可能需要黔阳的居民同意。行政区划调整即要考虑稳定因素和经济发展,也要尊重居民的选择。”李金龙说。





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